：本期的《百姓问政》关注河西区，就老旧小区改造过程中会遇到的一些共性问题展开讨论。
河西区挂甲寺街新城小区建成于1997年，居住着4000多户居民。小区长期存在停车难题，甚至有的居民还会用地锁、自行车、废弃汽车等物品私占车位。居民反映，社区清理过不止一回，但前脚清理完后脚又继续乱停放。针对这样一些问题，社区结合本市废弃汽车专项治理，清理了10多辆僵尸车，同时全面清理了物品私占车位现象，一下子腾出不少空间。于是居民们就提出，为避免私占车位现象回潮，希望把小区停车秩序彻底管理起来。
河西区挂甲寺街道新城小区社区党委书记、居委会主任张喆表示，社区大概有800个停车位，经过问卷调查发现，小区真正有长期停车需求的车辆也在800辆左右，理论上小区停车可以自给自足，造成长期停车乱象还有别的原因。
张喆介绍说，社区采取“一户一证”方式管理近一个月，居民持证进社区停车，停车秩序变得不再混乱，所以社区判断造成停车难的根本原因还是外来车辆。
新城小区周围有土城地铁站、菜市场，小区内还坐落着小学、社区卫生服务中心等单位，有相当多的外来车辆长期停放在小区。为挡住外来车，社区与居民、物业共同商议，对小区11个大门做改造，保留连接主要道路的三个门进出车辆，其余的只走行人和非机动车，并安装电子道闸，控制车辆出入小区。新城小区物业公司经理刘建新表示小区已升级了电脑识别系统，常住户居民包月50块钱，外来车进入小区超出半小时收费6块钱每小时。
根据调查的最终结果，除了常住居民车辆，居民还登记了400多辆亲友车辆。这些车能进小区吗？进来了有地方停吗？会影响常住居民的停车秩序吗？一连串的问题都需要解决。
对此问题，张喆表示，每天可能有给老人送饭的，有周六日过来看望父母的，小区采取一家两辆亲情车的方式，一个月一辆车给60小时免费停车时间。
经过多次商议修订，2023年11月，小区新的停车管理方案正式实施。半年多来，停车秩序管理由社区牵头，联合物业、居民代表等志愿者组建了巡逻队，每天有人在小区内巡逻，发现乱停车、私占车位等现象，第一时间劝阻、上报。
记者找到了新城小区巡逻队员徐莉华，对方表示，看见停车不是特别整齐时，就会通知居委会，如果认识车主也会联系车主，让其把车停好。
河西区挂甲寺街道新城小区社区党委书记、居委会主任 张喆：新城小区是一个大型老旧型社区，大概共有112个楼门，小区在2018年左右进行了旧楼区提升改造。
河西区挂甲寺街道新城小区社区党委书记、居委会主任 张喆：2018年左右，那时日常工作中可能要清运装修垃圾，需要居民去挪车，发现有很多外来车辆是挪不走的，这些外来车有的称在坐地铁需要暂时停车，有的是古海道商户的车，包括社区人员晚间去巡逻时，也发现“车骡车”现象。
河西区挂甲寺街道新城小区社区党委书记、居委会主任 张喆：老百姓为了能够更好的保证本社区住户停车位充足，就产生了私装地锁、僵尸车占车位的情况，对此我认为如果再不治理就会导致恶性循环。
主持人：当我们打算治理停车难问题时，最初统计上来的数据是一个什么样的状态？
河西区挂甲寺街道新城小区社区党委书记、居委会主任 张喆：摸排结果是大约有1200余辆居民车辆，但结合社区民警晚上数车位，发现只有800个车位可以正式停放机动车。根据物业细化研究，社区进一步发现这1200辆车中有800辆是固定每天都要回小区的车，有400余辆是亲情车，所以我们想能不能通过升级系统来实行循环模式，让社区内车辆轮流停放，最终经过议事协商及听取居民意见，初步决定每家一辆车，一个月允许60个小时的免费停放。但因新城社区一共有4000余户居民，有26%是老年人，老龄化较严重，但老年人的子女可能是2到3名，经过社区加强完善停车议事规则，结合听取居民提议，改为一家可登记两辆亲情车，一辆车每月免费停放60个小时，缓解了居民停车难的问题。
主持人：亲情车60小时免费的做法，让我们觉得印象非常深刻，这样的想法是怎么萌生出来的？
河西区挂甲寺街道新城小区社区党委书记、居委会主任 张喆：我认为在社区工作中，议事协商很重要，社区党委为居民办实事，主要是解决居民真正急难筹盼的问题。因此社区加大走访力度，利用包括党员会议、楼栋长会议、居民代表大会等方式，真正了解居民困难在哪，社区需要做什么。通过召开以上会议，我们得知社区老年人可能想让子女经常来，又不舍得每月交50块钱费用，通过这一个方式子女不仅能进入社区，还不用每月交50块钱，也是解决了老年人的一些顾虑。
主持人：随着生活水平提升，汽车保有量肯定是慢慢的变多。根据这样一个发展状况，社区还会展开哪些工作呢？
河西区挂甲寺街道新城小区社区党委书记、居委会主任 张喆：因为许多老旧社区居民都有固化思想，希望把车停在自己家门口，所以社区也在跟物业商讨，今年工作重点放在精细化管理社区车辆，引导社区居民改变观念，通过网格模式或划块模式，让居民车辆更分散停放，让整个社区车辆停放达到良性循环。关于下一步如何利用多元化主体管理，因为社区里坐落有小学和卫生院，比较特殊，每天有上学放学送学生的家长，在没来管理前非常杂乱，但我们大家可以利用共建的形式跟卫生院、学校统一达成意见，以居民利益为首位，利用党建引领基层治理的思想，从社区管理转变为社区治理，从原来的一位难求到现在的有位有序，共同维护好社区的良好面貌。
主持人：刘主任，新城小区目前形成的这些好的停车管理经验做法，我们也会运用到其他小区吗？
河西区挂甲寺街道办事处主任 刘晓玲：是的，挂甲寺街老旧小区一共有39个，占到自然小区的54%，我们就是党建引领问计于民，充分的利用红色议事厅把社区居民、物业都吸纳进来共同商讨问题，比如说外来车辆怎么管理、亲情车怎么管理、小区出入口怎么设置，这样一些问题共同进行商讨。譬如说新城小区属于老旧小区，它的出入口比较窄，街道申请了专项为民服务经费，把小区出入口扩大，这样做才能够实现人车分离，居民出入也更安全。像这样一些问题都解决好之后，也就形成了一个比较有效的、有明确的目的性的停车方案，然后我们再将方案在社区内广泛公示和投票，居民们都认可后再开始执行。同时街道也召开了多次议事协商会议，把整一个完整的过程中居民提出的一些停车管理意见和建议吸纳后对方案进行微调，以使方案更加切合居民需求。
主持人：新城小区在治理过程中，是把一些外来车给挡在外面了，那么这些车又去哪停放呢？
河西区挂甲寺街道办事处主任 刘晓玲：街道也是了解到商户停车难的问题，采取了两个方式。一是在社区停车位保证常驻车辆使用基础上，采用潮汐制，因为社区居民的车都是白天出去晚上回来，但商户都是白天经营，所以能空出来一部分停车位供外部车辆停放。比如景兴西里就空出来100多个车位，新城小区这边更优化了一些，外部车辆随时都可以来停车，30分钟内免费，30分钟以外按时计费，也还是为了更好地让商户临时停车；第二是社区、街道跟附近的一些大型商超、停车场做沟通，以新城小区为例，小区周边有登发装饰城，我们已谈妥了80个车位，包括游艇俱乐部有30个车位，这些车位统计完后，将对商户进行宣传，外来车辆可以停在那边，若有长期停放需求能够最终靠社区进行登记，这样还能给予一定优惠。
河西区挂甲寺街道办事处主任 刘晓玲：主要是汇聚民智进行长效化管理。我们定期通过微网格网格群了解居民对停车管理的需求，结合需求对停车管理进行微调整。同时也会成立社区巡逻队，由志愿者、社区民警、物业人员组成，定期在社区进行巡逻，一经发现有圈占或一车占两位情况及时进行调解。
泰达园东区建成于2000年，居住着500多户居民。小区四楼以上采用二次供水方式，由于年久失修，设施老化严重，不少居民家长期存在水压不足、水质不佳等问题。
2022年，由河西区住建委牵头，对小区二次供水系统来进行提升改造。一开始居民们都很赞同，可是针对改造方案的第一轮摸底调查，同意率没能过半，原因首先就是供水水泵选址问题。方案提出，要在小区公共区域内增设固定式泵房，一些临近楼门的居民提出了反对意见，大伙都不乐意放在自己窗户底下，怕有噪音有危险。
为此，泰达园所属广顺园社区，召集街道、住建、水务、施工队和物业公司以及居民代表一起，开了多次协商议事会，居民把对于方案的意见、建议在会上提出来，大家公开商讨并逐步完成方案修改，达成一致意见，最终泵房选址在小区地下设备间内。
确定了水泵选址，改造真正开始。但过程中新的问题又来了：二次供水改造要更换部分居民户内管道，需要破拆管道附近装修，施工结束后再恢复，费用由楼内相关居民分摊。改造中大家发现，不同居民家分摊金额有区别，也因此发生了分歧。
对此问题，河西区桃园街道广顺园社区党委书记、居委会主任王菊表示，社区把所有居民户全部走访一遍，挨家挨户根据各自的方案，做一个整体改造预算，如此就能够达成居民意见的协调统一。
面对居民提出的分歧、质疑，社区会定期组织协商议事会调整方案，每一项决议都会明确责任单位，并通过网格群发布完成进度，让居民共同监督落实情况。
主持人：王书记，供水改造项目很不容易，其中遇到哪些核心难点您给我们梳理一下。
河西区桃园街道广顺园社区党委书记、居委会主任 王菊：改造最难的问题就在于泰达园小区本来是2017年就纳入到了市政府的惠民工程改造当中，但由于当时居民对于改造方案、拆改方案的意见不统一，所以造成了搁置。比如说户内需要拆改和恢复，还有水泵的路由需要设置地上泵房，泵房设在哪的问题大家意见不统一，所以就错过了惠民工程改造的窗口期，因此最大的难点问题就在于2018年5月份，泰达园由于行政区域划并到广顺园社区，广顺园社区党委接管这个小区后，了解到居民的重大民生问题，以党建引领加服务群众工作思路不断追溯，向多部门申请，最终把小区改造工程再次纳入河西区20项民心工程改造项目中得以改造，解决了小区居民急难筹盼的用水问题。
主持人：我们正真看到片子里讲到开了11次协商会，这11次会议大多数都是由哪些部门或者哪些人来参与？
河西区桃园街道广顺园社区党委书记、居委会主任 王菊：协调会参与人员很多，涉及到业主委员会、物业公司、街道社区、居民代表、楼栋长志愿者，还包括各个相关职能部门，比如说住建委、自来水公司、二供集团等部门要共同协商。
主持人：是专题协商议事会，比如说出现哪一些问题我们专题进行协商，还是会有定期的？
河西区桃园街道广顺园社区党委书记、居委会主任 王菊：是定期的，根据整体工程进度来开展，首先是把我们要做的每一步都让居民知晓，不要蛮干，要充分听取居民意见。面对这种又还原回来的问题，就要找到共同的解决途径，通过协调各有关部门以及不断研究和论证，最终做改造方案改进和优化。对于居民担心的恢复装修问题，我们逐户听取大家意见，责成物业找到装修实施工程单位对接，找到三家单位做比价，从最初预算可能1000元出头到最后580块钱就解决了这个问题。
主持人：臧书记，泰达园小区在推进二次供水改造过程中，通过议事协商确实解决了不少问题，类似这样的一些机制在我们街道是广泛存在的吗？
河西区桃园街道党工委书记 臧大伟：街道党工委和社区党委分工是比较明确的，从街道党委来看，我们主要对综合性的改造项目进行总体把控，对重点项目推进做把握。从社区党委来讲，主要任务就是把社区各级组织，包括刚才我们谈到的基层党组织、社区业委会、物业、居民代表大会、业主代表会，把这些组织统一起来。在工作过程中，我们把思想统一到一起，把问题协商到一起来做整体推进，这样就使得我们一步一步走得都比较扎实。在改造过程中，我们也会邀请居民代表全程参与，特别是在结项过程中会邀请居民代表来做评议，这样老百姓满意度就提高了，群众的归属感、幸福感才会由此产生。
河西区富锦里小区居住着900多户居民，房龄也超过30年，今年纳入了河西区老旧小区改造项目范围，从4月底进场施工，目前已完成屋面防水、外檐维修、楼道修缮等工程。计划从7月开始，要进行市政路面和部分管道的维修施工。
去年立项前，工作人员就和排水、燃气等部门沟通，统筹各行业的年度改造计划，得知富锦里要开展雨污分流改造。因为两个项目都涉及破路施工，双方工作人员根据各自改造内容、时间等方面要求，统筹修改了实施工程的方案，避免二次破坏路面。
河西区物业服务管理中心房产事务保障科副科长闫赛表示，雨污分流着眼在主路，可能会投入更多的精力在门前面包砖的铺装和井盖改造。
近期，电力部门也找到小区所属富源里社区，调研了小区线网情况，为计划开展的架空线缆入地改造做准备，可能涉及占用小区公共空间等方面的施工。
河西区天塔街道富源里社区党委副书记李欢向记者介绍说，社区有一个记账本，每次实施工程单位研究了什么项目都会记下来，部门之间会看一下时间、具体点位上的调度，届时再进行商讨。
于是，由社区牵头组织议事协商会，各实施工程单位参加，一起商讨施工如何衔接等方面工作。眼下，也有了初步协调方案，计划在进场前，再通过这样的协商会，进一步细化各项措施。
河西区住建委物业服务管理中心副主任 王若宇：目前富锦里小区正在进行河西区老旧小区改造工程，这中间还包括屋顶防水维修、屋面外檐维修、上下水维修，还包括一些市政路面的维修。
河西区住建委物业服务管理中心副主任 王若宇：通过社区召集相关城管委、电力部门到现场参与协调会，大家分别提出改造时间、方案、意见，由社区统筹安排，各部门分步执行。
河西区住建委物业服务管理中心副主任 王若宇：比如说和其他部门交叉作业，例如影响居民出行的临时道路封闭，都需要用社区的方式来协调。
主持人：富锦里小区之前进行过一些雨污改造，之后还会有电力等各项改造，这样的一个过程当中还需要哪些特别的协调吗？
河西区住建委物业服务管理中心副主任 王若宇：我们需要和改造单位进行对接，了解他们的改造流程，根据改造情况制定出详细的施工流程，避免重复建设以及对老旧小区百姓出行的不利影响。比如对路面要先进行雨污分流改造，然后再进行道路铺装，最后结合电力的管线入地，把成熟的路面再压一遍。
河西区天塔街道富源里社区党委书记、居委会主任 任泓吉：改造过程中可能会涉及到居民新反映的问题，或者各职能部门之间需要协调的问题。面对这样一些问题，在改造之初职能部门来调研时，我们会做一个详细登记。
河西区天塔街道富源里社区党委书记、居委会主任 任泓吉：比如今天可能会有住建部门来协调小区改造、路面改造、楼梯改造的有关问题，可能明天又有电力部门协调电线杆或电线的改造，我们都会记在社区的大事台账里，然后对接他们施工的起始时间，组织他们召开协调会，让他们对接好自己施工的详细的细节内容，争取在最小范围内施工，避免影响居民的正常出行和正常生活。面对居民提出的改造当中新发现的问题，我们也会第一时间和职能部门做沟通协商，看看能不能纳入这次改造范围。
主持人：知道了今年富锦里小区要进行哪些改造的消息之后，第一步要做的是什么？
河西区天塔街道富源里社区党委书记、主任 任泓吉：富锦里小区其实今年可能还会有一个电力部门改造，这两个改造都可能会涉及路面的破损和修复，我们会第一时间协调和联系两个有关部门，首先让他们取得联系，或者到居委会现场开一个协调会，一同看一下现场施工范围，然后一块商定维修时间，看看能否有很大成效避免影响居民的正常出行。
河西区天塔街道富源里社区党委书记、主任 任泓吉：其实涉及路面施工的如果同时进场是最好的，现在可能会涉及到不同时进场的问题，但像富锦里的情况，我们之前就已经和住建、电力两个部门都取得联系了，商量的结果是因为审批时间限度，可能会稍微岔开一点时间，但在这一段时间范围内，电力部门表示给他们留好电线入地的口就可以，在路面施工之前我们还会给他们再开一个协调会。（津云实习编辑 张溶珊）
